关于印发《威海市环境保护局2014年工作要点》的通知

 

各分局、科室、直属单位：

现将《威海市环境保护局2014年工作要点》印发你们，请认真贯彻，细化分解，抓好落实。

 

 

                                                                             威海市环境保护局

                          2014年2月21日

 

 

威海市环境保护局2014年工作要点

 

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会，全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”环境保护工作任务的关键之年，我们要正确把握好机遇，紧紧围绕市委市政府工作大局，以改革创新迎接新挑战，突出抓好大气污染防治、总量减排、环境安全防控等工作，全面完成2014年各项工作任务。

一、总体思路与要求：深入学习贯彻党的十八届三中全会和全市经济工作会议精神，以创建国家生态市为抓手，用最严格的环境保护制度解决突出的环境问题，大力开展环境治理，推进十大环保治理工程，确保我市的环境安全，不断提升环境质量，更好地优化经济发展，服务群众环境需求，为建设现代化幸福威海做出积极的贡献。

----全市环境空气质量达到和好于二级的天数达到350天以上，保持全省第一。

----化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放总量分别比2013年削减0.5%、1%、2.1%、8.2%。

----城市集中式饮用水水源地水质和近岸海域水质达标率达到100%。

----全市24条主要河流（25个监测断面）综合污染指数平均同比下降5%，消灭劣V类水质。

二、重点工作与措施

（一）抓好大气污染防治

1.做好《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期（2013-2015）目标责任书》、《威海市大气污染防治目标责任书》任务分解和调度落实，做好《威海市大气污染防治行动计划》工作任务考核。

2.按照《山东省火电厂大气污染物排放标准》等新标准要求，完成热电企业及蓝星玻璃脱硫、除尘设施升级改造和脱硝设施建设工作，全面拆除燃煤设施烟气旁路。

3.全部关停或拆除集中供热区内小燃煤锅炉，集中供热区外小锅炉改用清洁能源或采用环保型锅炉率达到40%。

4.加强与中石化等部门沟通协调，推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作，确保年底前完成任务。

5.加强机动车尾气检测机构监管，规范机动车环保标志发放，开展机动车尾气路检，加快“黄标车”等高污染机动车淘汰工作。

6.将三角轮胎、万丰奥威、江源化工等群众反映强烈的异味企业搬迁列入政府督办事项，争取按期完成任务。

7.配合有关部门做好建筑工地管理、散流物体运输治理、裸露地面绿化等工作。

8.理顺管理职责，完善空气质量信息发布制度，实时发布AQI指数，抓好重污染天气空气质量预警和应急响应。

（二）推进污染物总量减排

9.完善总量减排责任体系建设，制定2014年度总量减排实施计划，组织好2014年主要污染物总量减排重点项目的筛选，加强调度，强化目标责任制考核问责。

10.开展环境容量调查，摸清污染底数，坚持按环境容量实行总量控制，从源头抓起，对没有总量指标来源或者不能满足总量控制要求的建设项目一律不批。

11.严格限制新上增加煤炭消耗的项目,严格限制高耗能、高排放项目，对增加主要污染物排放总量指标的项目，严格执行先算、后审、再批，坚决杜绝“两高一资”项目。

12.大力推进烟气脱硝脱硫设施建设和机动车排气治理、污水集中处理、再生水回用、规模化畜禽养殖治理等重点减排项目建设。

（三）夯实生态市建设基础

13.按照高起点、高标准、高质量的要求，做好《威海市城市环境总体规划》编制工作，使之成为指导环保工作的纲领性文件，进一步明确主体功能区，严格按照主体功能区定位加强环境管理。

14.加强对生态创建工作的调查研究、组织协调和督导考核，争取在生态市建设省级考核中取得优秀成绩。

15.制定下发《威海生态市建设2014年度工作计划》，明确年度任务，落实指标责任。

16.指导三市科学编制生态文明规划，做好全国生态文明建设试点工作。

17.继续开展国家级、省级生态镇、生态村申报评选工作。巩固农村环境连片整治示范成果，及时推进项目建设，做好迎接省级考核的准备工作。

18.大力开展生态文明宣传活动，做好媒体宣传，做实环境教育，做细志愿者活动，做强绿色创建，做多群众参与。

19.全面推进环境信息公开，方便群众查询。

20.完善微博工作体系，开展“污水直排环境随手拍”、“烟粉尘随手拍”、“机动车尾气超标随手拍”活动。

21.开展丰富多彩的志愿者活动，着力构建党委政府主导，社会各界广泛参与、良性互动的环保工作大格局。

（四）完善环境安全监控体系。

22.全面落实市政府全市环境安全隐患整治工作任务，定期调度进展情况，及时解决群众反应强烈的环境污染问题。

23.加大环境案件处理力度，严格落实两高司法解释，与公安部门密切协作，及时移交涉嫌环境犯罪案件，保持严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。

24.从源头抓起，加强建设项目审批管理，对违反行业准入条件、防护距离不足或居民搬迁不落实及园区外设立的化工、电镀项目一律不批。

25.抓好预防、预警、应急三大环节建设，严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制。

26.加强监测、监察、信息化能力建设，加快新增设备安装、调试，加大在线监控设施安装力度，完成信息化环境安全防控平台建设，完成企业排污口信息公开工作，全面推行重点污水排放企业排污信息规范化建设。

27.推动“智慧环保”建设，建立重点污染源电子信息系统，全面公开企业排污信息，构建信息公开、方便公众监督的环保平台。

28.对监察支队实行“准军事化管理”，大力开展监察、监测岗位练兵，组织环境应急演练，全面提高执法水平。

29.开展环境污染责任险投保试点和重点企业环境信用等级评价。

30.加强对水源地、近岸海域及重点污染源监管，对涉重、涉化、涉危险废物和涉核与辐射行业实行分级分类管理，严格责任落实。

31.全面完成常规监测任务，开展农村环境空气、土壤、化工聚集区域地下水监测，加强环境监测信息公开，以环境监测促进环境监管。

（五）提高行政服务效能

32.深化审批制度改革，推动服务流程再造，进一步下放审批权限，优化审批流程，缩短服务时限，公开服务承诺和时限承诺，加强事中、事后监督管理。

33.对涉及民生、基础设施、生态产业、高新产业特别是全市重点项目建立绿色通道，采取预约服务、上门服务、跟踪服务、现场服务等多种服务形式，促进项目早批快批。

34.做好排污总量核定权限调整，探索建立《排污许可证》管理制度。摸底调查全市《排污许可证》发放范围，明确市、区两级环保部门《排污许可证》管理责任分工，为全面推行排污许可制度打下基础，探索排污权有偿转让。

35.进一步放开环境影响评价、环保检测、污染治理设施运营、危险废物处置等环保中介服务市场，全面实行市场化调节，加强环保中介机构事后监督管理与信用等级管理，推进中介企业信息公开，探索建立向社会购买服务制度。

36.加强环保市场公共服务平台建设，积极推广第三方治理模式。充分发挥环境科学学会的作用，引导发展节能环保型产业，推动我市产业结构转型升级。

（六）深入开展党的群众路线教育实践活动

37.加强学习型机关建设。组织干部职工学理论、学法规、学科技、学业务、学技能，开展党员干部“读好书”、“搞调研”、“提建议”、“上讲台”活动。坚持学考结合，每年至少组织两次相关考试，以考促学，以考带学。

38.加强创新型机关建设。探索英皇国际官方版下载职能转变，更加注重宏观管理，更加注重环境总体质量，更加注重对基层环保部门的指导，加强事先培训、事中检查和事后监督力度，减少直接管理事项。

39.加强制度型机关建设。实行制度管理全覆盖，使各项权力运行在制度框架之内，落实行政审批和行政处罚等重大事项集体决定制，完善绩效目标考核责任制，加强党组议定事项及承诺事项的督办落实。

40.加强法制型机关建设。聘请法律专家进行指导，以建立健全内部执法监督为突破口，加强行政行为全过程监督管理，通过行为规范化、文书格式化、程序合理化、处置合法化、档案完整化等措施，进一步规范环境行政行为，不断提升依法行政水平。

41加强廉政型机关建设。全面落实“一岗双责”，做到环保工作开展到哪里，廉政监督跟到哪里，实现廉政监督全覆盖。落实领导干部述职述廉制度，完善对副科级以上干部的考评问责，坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人导向，把好干部及时发现出来，合理使用起来。

42.加强服务型机关建设。完善“四诊”服务模式，从思路上引、政策上扶、技术上帮，主动帮助企业解决环保工作上存在的难题，积极帮助企业争取环保专项治理资金，促进企业扎实开展污染治理。深入开展环保“四进”活动，局领导、下属单位负责人带头包点，深入基层，切实帮助群众解决环境问题。深入开展包村扶贫工作，确定年度帮扶工作目标，定期研究扶贫工作措施，确保取得实效。加强环境信访工作，落实责任考核，畅通12369环保热线、行风热线、局长信箱、网站投诉、微博投诉等信访渠道，做到件件有着落，事事有回音，提高人民群众对环境信访工作的满意率。